25 aniversario de la Constitución


EL PROCESO CONSTITUYENTE PASO A PASO

La elaboración de la Carta Magna siguió unos derroteros políticos y legislativos llamados a convertirse en verdaderos hitos históricos de la Transición y los antecedentes de la España democrática. A continuación reproducimos paso a paso las fechas y los procesos seguidos en el Congreso y el Senado para dar luz verde al texto constitucional tal y como lo conocemos 25 años después de su aprobación.

PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978 Y DE SU REFORMA

CONSTITUCIÓN DE 1978

La Constitución Española de 1978, debida a una iniciativa parlamentaria, fue elaborada y aprobada por las Cortes formadas como resultado de las elecciones generales del 15 de junio de 1977.

A) CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

26 de julio de 1977. Nombramiento de la Comisión Constitucional –después denominada Comisión de Asuntos Constitucionales y Libertades Públicas– del Congreso de los Diputados. La Comisión encomendó a una Ponencia la redacción de un anteproyecto de Constitución.

1 de agosto de 1977. La Ponencia comienza sus trabajos.

5 de enero de 1978. Se publica en el «Boletín Oficial de las Cortes» el Anteproyecto de Constitución junto con los votos particulares de los Ponentes.

17 de abril de 1978. Se publica en el «Boletín Oficial de las Cortes» el informe de la Ponencia sobre las enmiendas presentadas al Anteproyecto.

Del 5 de mayo al 20 de junio de 1978 se celebra el debate en la Comisión de Asuntos Constitucionales y Libertades Públicas (24 sesiones).

1 de julio de 1978. Se publica en el «Boletín Oficial de las Cortes» el dictamen de la Comisión.

Del 4 al 21 de julio de 1978. Se celebra el debate en el Pleno del Congreso de los Diputados (doce sesiones).

21 de julio de 1978. El Pleno del Congreso de los Diputados aprueba por 258 votos a favor, dos en contra y 14 abstenciones el texto del Proyecto en su conjunto.

B) SENADO

Del 18 de agosto al 14 de septiembre de 1978 la Comisión de Constitución debate el Proyecto remitido por el Congreso de los Diputados (17 sesiones).

Del 25 de septiembre al 5 de octubre de 1978 se celebra el debate en el Pleno del Senado (diez sesiones).

13 de octubre de 1978. Se publican en el «Boletín Oficial de las Cortes» las «Modificaciones al texto del Proyecto de Constitución» propuestas por el Senado.

C) COMISION MIXTA CONGRESO-SENADO

28 de octubre de 1978. Se publica en el «Boletín Oficial de las Cortes» el dictamen de la Comisión Mixta.

D) CONGRESO DE LOS DIPUTADOS Y SENADO

El 31 de octubre de 1978 fue sometido a la aprobación de cada una de las Cámaras, por separado, el dictamen de la Comisión Mixta. El Pleno del Congreso de los Diputados lo aprobó por 316 votos a favor, seis en contra y tres abstenciones. El Pleno del Senado lo aprobó por 226 votos a favor, cinco en contra y ocho abstenciones.

El 6 de noviembre de 1978 se publica la declaración formal del Presidente de las Cortes de haber quedado aprobado el dictamen de la Comisión Mixta.

E) REFERÉNDUM

3 de noviembre de 1978. El Rey sometió a referéndum de la Nación el Proyecto de Constitución por Real Decreto 2560/1978, de 3 de noviembre, publicado en el «Boletín Oficial del Estado» de 6 de noviembre de 1978.

6 de diciembre de 1978. Se celebra el referéndum. La Constitución quedó sancionada con el siguiente resultado: de 26.632.180 ciudadanos con derecho a voto, votaron 17.873.301, de los cuales 15.706.078 lo hicieron a favor de la aprobación del Proyecto de Constitución; 1.400.505, en contra; 632.902, en blanco, y 133.786 papeletas nulas. (El resumen de la votación fue publicado por la Junta Electoral Central en el «Boletín Oficial del Estado» de 22 de diciembre de 1978.)

F) PROMULGACIÓN

27 de diciembre de 1978. La Constitución fue promulgada por S. M. el Rey al término de la sesión conjunta del Congreso de los Diputados y del Senado celebrada en el Palacio de las Cortes.

G) PUBLICACIÓN

29 de diciembre de 1978. El texto de la Constitución fue publicado en el «Boletín Oficial del Estado», número 311.1. El mismo día, el «Boletín Oficial del Estado» publicó las versiones Balear (311.2), Catalana (311.3), Gallega (311.4), Valenciana (311.5) y Vascuence (311.6).

La totalidad de los textos, enmiendas, informes, dictámenes, debates y discursos habidos en el Congreso de los Diputados y en el Senado durante la elaboración de la Constitución han sido objeto de una edición especial realizada por las Cortes Generales en su segunda edición: Constitución española. Trabajos parlamentarios, cuatro volúmenes, Madrid, 1989.

PRIMERA REFORMA CONSTITUCIONAL. 1992

La primera reforma constitucional, también debida a una iniciativa parlamentaria de todos los grupos del Congreso de los Diputados, con fundamento, no obstante, en las previsiones del Tratado de la Unión Europea firmado en Maastricht (Holanda) el 7 de febrero de 1992, fue elaborada y aprobada por la IVLegislatura de las Cortes que resultaron de las Elecciones Generales del 29 de octubre de 1989.

A) CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

7 de julio de 1992. Proposición de reforma constitucional del artículo 13, apartado 2, presentada conjuntamente por los Grupos Parlamentarios Socialista, Popular, Catalán (Convergència i Unió), Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya, de CDS, Vasco (PNV) y Mixto. Se publica en el «Boletín Oficial de las Cortes Generales» «B. O. C. G.», Congreso de los Diputados, Serie B, número 147-1, de 9 de julio.

13 de julio de 1992. Toma en consideración por el Pleno en sesión extraordinaria de la proposición. Publicada en el «Diario de Sesiones del Pleno y la Diputación Permanente» (DSP) número 205, páginas 1055 a 1069. Se acuerda su tramitación directa y en lectura única, por asentimiento unánime a la propuesta de la Mesa, oída la Junta de Portavoces, DSP, número 205, p. 1069 y «Boletín Oficial de las Cortes Generales» supra. número 147-2, de 14 de julio.

22 de julio de 1992. Aprobación por el Pleno, DSP, número 206, páginas 1071 a 1084 y «Boletín Oficial de las Cortes Generales», supra. número 147-3, de 23 de julio.

B) SENADO

21 de julio de 1992. Acuerdo de la Diputación Permanente de celebración de sesión extraordinaria el 30 de julio para deliberar sobre la reforma del artículo 13, apartado 2, de la Constitución. Aparece en el «Diario de Sesiones de la Diputación Permanente» número 2, páginas 1 a 3, y en el «Boletín Oficial de las Cortes Generales», Senado, Serie I, número 347, página 1.

23 de julio de 1992. En el «B. O. C. G.», Senado, Serie III-B, número 24 (a), de 23 de julio, se publica el texto de reforma constitucional remitido por el Congreso, y en el número 24 (b) de la misma fecha el calendario de su tramitación. No se presenta ninguna enmienda, como consta en el número 24 (a), de 28 de julio.

28 de julio de 1992. Debate del dictamen de la Comisión de Constitución, DSS-Comisiones número 191, páginas 1 a 4, así como «B. O.C. G.», Senado, Serie III-B, número 24 (d), de 30 de julio.

30 de julio de 1992. Aprobación por el Pleno, DSS-Pleno número 125, páginas 6729 a 6736, y «B. O.C. G.», Senado, Serie III-B,número 24 (e), de 31 de julio.

C) CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

31 de julio de 1992. Se publica la apertura del plazo previsto en el artículo 167 de la Constitución, que concluye el 19 de agosto, dentro del cual una décima parte de los miembros de la Cámara puede solicitar que la reforma aprobada por las Cortes sea sometida a referéndum para su ratificación, «B. O. C. G.», Congreso de los Diputados, Serie B, número 147-4.

20 de agosto de 1992. Se publica el texto definitivo de la reforma constitucional, «B. O. C. G.» supra. número 147-5.

D) SANCIÓN Y PROMULGACIÓN

27 de agosto de 1992. El Rey sancionó y promulgó la reforma constitucional en el Palacio de Oriente de Madrid.

E) PUBLICACIÓN

28 de agosto de 1992. El texto de la Reforma constitucional se publicó en el «Boletín Oficial del Estado» número 207. En el mismo Boletín se publicaron las versiones en vascuence o euskera (207.2), catalán (207.3), gallego (207.3) y valenciano (207.4).

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