Expectación ante los cambios anunciados por el Gobierno

ONGs EN ESPAÑA: NUEVO ESCENARIO

Las Organizaciones No Gubernamentales se encuentran en España en un momento crítico. Mientras las de Cooperación se sienten obstaculizadas en su trabajo por el sistema de la cofinanciación de programas que les obliga a buscar fondos ajenos a las Administraciones Públicas, las de Acción Social se quejan, también, de la fórmula de pago de subvenciones, de carácter anual, que limita el desarrollo de los recursos humanos y el desempeño de sus acciones. El fin de la etapa del PP en el Gobierno, con quien rompió el diálogo su coordinadora estatal, ha abierto nuevas expectativas. El Gobierno socialista anuncia cambios de calado y una nueva etapa de diálogo y transparencia.

Por Concha Pulido

El Ministerio de Asuntos Exteriores, donde se ubica la Secretaría de Estado de Cooperación que dirige Leire Pajín, se ha comprometido a abordar ajustes en los reglamentos, y el de Trabajo y Asuntos Sociales a garantizar la aportación de cantidades que den estabilidad al trabajo de estas organizaciones que ocupan un importante número de recursos y personal en nuestro país.

En la actualidad, según Amparo Valcárce, secretaria de Estado de Servicios Sociales, Familia y Discapacidad hay, aproximadamante, 15.000 ONGs de Acción Social que trabajan en los sectores más desfavorecidos de nuestra sociedad: mayores, infancia, discapacitados, mujer, ecología, drogodependencia, inmigración, sanidad y todo tipo de asociaciones pequeñas que se dirigen a los excluidos y marginados sociales.

El voluntariado es el colectivo que más participa en el desarrollo de las acciones. Los últimos estudios establecen que son casi 400.000 las personas que desinteresadamente participan en los proyectos, de las que más de 100.000 personas trabajan en los ámbitos sociales españoles y en el extranjero. Precisamente uno de los problemas con los que se encuentran las organizaciones son los bajos salarios que tienen que pagar y la temporalidad en los contratos, ya que las subvenciones que reciben por parte del 0,52% del IRPF, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, se abonan al finalizar el año y, hasta ahora, con retraso.

Para Marisa Gómez Crespo, directora gerente de la Plataforma de ONGs de Acción Social, "tener un nuevo marco de financiación es una de las necesidades prioritarias para facilitar y dinamizar el trabajo que realizamos". A este respecto, Amparo Valcárce ha asegurado a El Siglo que las subvenciones con cargo al IRPF se abonarán antes de la finalización de este año.

Por otra parte, la propuesta del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales en el anteproyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2005 es aprobar un incremento de estas ayudas superior al 2%. También se está estudiando la posibidad de implantar, progresivamente, la plurianualidad en la convocatoria de subvenciones. El objetivo primordial es adecuar mejor los programas a las políticas sociales; se exigirá un mayor control de los fondos públicos y la eficacia de los programas dirigidos a las personas más vulnerables.

Las ONGs más beneficiadas en el reparto de las subvenciones procedentes del 0,52% del IRPF de 2002, según los datos más recientes, son 317 entidades que han realizado 831 programas. Las organizaciones recibirán, este año, un total de 95.044.540 euros. Las principales  subvencionadas han sido las de más experiencia en sus respectivos sectores: Cruz Roja, Cáritas Española, la Confederación Española de Organizaciones a Favor de las Personas con Discapacidad Intelectual, la Fundación Juan Ciudad, la Confederación de Minusválidos Físicos de España y la Unión Española de Asociaciones y Entidades de Atención al Drogodependiente.

Además de este tipo de asociaciones en España contamos, en la actualidad, con más de 300 Organizaciones No Gubernamentales dedicadas a la  Cooperación al Desarrollo. Existe una gran diferencia entre éstas y las de Acción Social. A las primeras les cuesta fusionarse, mientras que las últimas, independientemente de que sean o no confesionales y de la inclinación política, se están uniendo, estableciendo redes y plataformas de actuación conjunta. Son muchas las que no están especializadas sólo en una materia y se dedican a distintas áreas.  Suelen ser también de Ayuda Humanitaria, ampliando su campo de acción a países en conflicto o que han sufrido desastres naturales. También están presentes en nuestro país realizando proyectos de Acción Social. Las que cuentan con más volumen de trabajo y más recursos económicos son Cruz Roja Española (gubernamental), Cáritas Española (Iglesia católica), Intermón-Oxfam, Médicos sin Fronteras (única ONG que no acepta fondos públicos para garantizar su independencia), Ayuda en Acción, Intervida y Setem. Estas últimas se autodefinen independientes políticamente y no confesionales. Entre las entidades medianas podemos mencionar a las de ideología socialista: Acsur-LasSegovias, Solidaridad Internacional, MPDL (Movimiento por la Paz) y Paz y Tercer Mundo. Otras importantes y de origen francés son Médicos del Mundo o Acción Contra el Hambre. Entre las pertenecientes a sindicatos podemos nombrar a ISCOD, de UGT, y la de Comisiones Obreras, Fundación Paz y Solidaridad. Diversos colectivos han creado sus organizaciones con el fin de aportar sus conocimientos profesionales, por ejemplo la Federación Española de Ingeniería sin Fronteras, cada vez más activa y con un mayor número de programas.

Las ONGs de Cooperación al Desarrollo se financian con la cuota de sus socios, con donaciones empresariales (muy pocas) subvenciones de comunidades autónomas, ayuntamientos, la Unión Europea, una parte de la recaudación del 0,52% del IRPF y las del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación a través de la AECI. Las Sociales tienen subvenciones de todos estos organismos menos de la AECI. Entre todas las ONGs se puede afirmar que mueven cientos de millones de euros.    

 La Agencia Española de Cooperación ha señalado que durante la legislatura del PSOE se va respetar escrupulosamente la independencia de las instituciones sociales, impulsando la participación y el diálogo con todas, sin excepción, sin sectarismos y garantizando el mejor escenario para su estabilización financiera, con los 397 millones de euros que tiene presupuestada la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional para 2004 

Algunas ONGs afirman que en los últimos ocho años han sido unas pocas las que han disfrutado de ventajas financieras frente a las que se consideran independientes. Se trata de las religiosas como Manos Unidas o Mensajeros por la Paz, IUVE, CESAL, CODESPA, ALBOAN -Asociación para el Desarrollo, Cooperación Internacional entre culturas- Fe y Alegría, FERS o FERE (Federación Española de Religiosos de la Enseñanza). Los privilegios económicos se derivan de que su financiación viene por dos vías: la de la Iglesia y la de la Administración. No obstante, esta situación se ha mantenido, incluso, durante los gobiernos anteriores a los del PP. De otro lado, las más favorecidas han sido las organizaciones próximas, en su ideología, a la del Partido Popular, como FIE-CIPIE o la Fundación Humanismo y Democracia. La Fundación Promoción Social de la Cultura ha sido acusada, también, de favoritismo por muchas entidades, por obtener en 2001 una subvención de 2.200 millones de pesetas sin contar con los requisitos exigidos. Según declaraciones a El Siglo de su directora, Macarena Cotelo, "la subvención fue para ejecutar, durante cuatro años la Estrategia para el Desarrollo en el Mediterráneo y en las bases del Ministerio de Asuntos Exteriores del 31 de enero de 2001 aparecía, por vez primera, el requisito de subvenciones para desarrollar estrategias de alto impacto a largo plazo. Considerando que la Fundación Promoción Social de la Cultura era, en esos momentos, la ONG española que tenía un mayor volumen de proyectos y una presencia ininterrumpida en la región mediterránea, decidió presentarse a la convocatoria, cuya resolución se publicó en el BOE del 5 de junio de 2001, obteniendo la aprobación a la estrategia solicitada".

Sin embargo, durante este verano se han conocido graves irregularidades que vuelven a poner en cuestión la gestión que realizaron los gobiernos del PP en esta materia. El pasado 12 de agosto la Cadena SER denunciaba al presidente de la Fundación para Iberoamérica, (FIE-CIPIE), Pablo Izquierdo (ex jefe de prensa de Aznar en Valladolid), por utilizar fondos de la tarjeta de crédito (más de tres millones de pesetas) de la institución para pagar el alquiler de su vivienda, gastos en viajes privados y lugares de ocio. El desmentido por parte de la Fundación no se hizo esperar e Izquierdo declaraba que todo había sido una confusión de tarjetas.

ERC, por su parte, también ha hecho públicos unos datos, facilitados por Intermón Oxfam, en los que se denuncia que "de los 97,3 millones de euros aprobados por el Gobierno en concepto de ayuda humanitaria a Iraq, sólo un 15% corresponde a ese concepto. Del resto, más del 40% son donaciones a los Fondos de Ayuda Oficial al Desarrollo y un 20% para actividades humanitarias de las Fuerzas Armadas". En el informe se afirma que, precisamente, FIE-CIPIE es la que ha recibido más (2.825.000 euros). ERC ya ha solicitado una comisión de investigación sobre los fondos destinados a Ayuda Humanitaria en Iraq, y de las subvenciones concedidas a las organizaciones ligadas al PP como Humanismo y Democracia (451.000 euros) y la Fundación Promoción Social de la Cultura (750.000 euros).     

Precisamente en relación a las donaciones destinadas a Iraq, fuentes de la AECI, han manifestado a El Siglo que, desde la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional se coordinará e impulsará toda la ayuda humanitaria y de reconstrucción de ese país. Según Carmen Coll, vocal asesora del gabinete de la Secretaría, "la ONU considera que no se dan las condiciones mínimas de seguridad para acceder y trabajar en la zona. Al mismo tiempo partimos de una situación heredada, ya que del total presupuestado, 14.018.118, 95 euros, sólo consta que se hayan ejecutado proyectos por valor de 5.514.184 euros, lo que representa un 39% de la ayuda destinada a Iraq para 2003".

   El momento que viven las organizaciones de Desarrollo es para, casi todas, crítico, según manifiestan a El Siglo distintas ONGs. Durante los años de gobierno del PP ha habido falta de diálogo y de estrategias, obstáculos para la financiación de proyectos, sectarismo y decretos imposibles de asumir, como el de marzo de 2001, por el que se modificó el Consejo de Cooperación, órgano asesor en el Ministerio de Asuntos Exteriores, en lo que a cooperación y política de desarrollo se refiere, cambiando la composición de las ONGs y decidiendo que éstas no podían elegir democráticamente a sus seis representantes, sino que a partir de ese momento, eran dos los asientos, y elegidos de una forma discrecional. Todo ello ha conducido al bloqueo de trabajo en las actuaciones tradicionales de estos agentes sociales. No obstante, las entidades  han depositado su confianza en el gobierno socialista que, de momento, ha empezado a establecer criterios y está en período de diálogo con las ONGs y de revisión de reglamentos.

Los problemas por los que atraviesan las ONGs de Cooperación al Desarrollo son múltiples, pero el principal y más grave es el de la cofinanciación. La presidenta del MPDL, Francisca Sauquillo, haciendo una reflexión para El Siglo, nos recuerda que este sistema fue implantado, en primera instancia, por la Unión Europea. Era una selección de las organizaciones más fuertes. Sin embargo, se olvidaron de que las europeas mantenían una gran diferencia con las españolas. Las primeras, tradicionalmente, han tenido mucho apoyo de sus respectivos gobiernos para poder mantenerse, incluso aportando fondos para sus estructuras internas. Por lo tanto, tenían más capacidad para poder afrontar la cofinanciación. La Administración española, sin contar con esas diferencias, copió el modelo para, posteriormente, ser emulado por algunas comunidades autónomas y, últimamente, algunos ayuntamientos. En España sólo tienen posibidades de cofinanciar programas las ONGs de la Iglesia y las que, por ser muy grandes, cuentan con un número elevado de socios. Por su parte, David Álvarez, presidente de la Coodinadora Estatal de ONGD, opina que la cofinanciación asfixia a las ONG de Desarrollo, poniendo como ejemplo que "si una organización tiene un proyecto de la Unión Europea y otro de la AECI, no sabe a cuál atender". Álvarez afirma que nos encontramos en un círculo vicioso. Por una parte hay que apostar por que las ONGs tengan una base de apoyo social pero, por otra, para conseguirlo hay que realizar campañas publicitarias de captación de socios y se necesitan fondos para llevarlas a cabo. En este sentido, los responsables de la AECI se han comprometido a  favorecer el papel de las organizaciones españolas en ámbitos supranacionales, abordando en profundidad el problema de la financiación, teniendo en cuenta la pluralidad, la calidad de las propuestas de proyectos y programas, la adecuación de las prioridades sectoriales y geográficas existentes y controlando que no existan irregularidades como las del anterior responsable de la AECI, Miguel Angel Cortés , que han llegado hasta el Tribunal de Cuentas.

Este organismo, a finales de julio pasado, hizo públicas una serie de conclusiones que ponen de manifiesto el incumplimiento de la misma normativa que el PP había decretado. Nos referimos a las subvenciones concedidas a la Fundación Carolina, creada a instancias del Ministerio de Asuntos Exteriores  (su sede social es la misma que la de Agencia Española de Cooperación Internacional).

El informe de fiscalización del Tribunal de cuentas hace referencia a dos subvenciones recibidas por la Fundación Carolina en 2001: una  de más tres millones de euros para gastos de becas, cursos, seminarios, exposiciones, ediciones de libros, revistas, personal y medios materiales, y la otra subvención, que superó el millón de euros, para visitas y estancias en España de personas influyentes en sus respectivos países. La Fundación no incluyó en sus justificaciones los certificados acreditativos de la aplicación de los fondos, "incumpliendo lo establecido en las resoluciones de concesión". Además se aportaban justificantes por importes superiores a los recibidos, incluyendo gastos no subvencionables. La AECI debería haber reclamado a la Fundación Carolina 183.052 euros y, según el Tribunal de Cuentas, no lo hizo.

El dictamen del alto tribunal también se refiere a la contratación, por parte de la AECI, de consultoras para gestionar las subvenciones fiscalizadas, algo que debe hacer el personal del organismo. "De esta forma se hace patente la falta de objetividad de dichas empresas privadas". Otro de los resultados del informe es que el ex secretario de Estado para la Cooperación Internacional y para Iberoamérica incumplió las condiciones establecidas para abrir una cuenta bancaria de recaudación de donaciones para los damnificados del terremoto de El Salvador. El propio Miguel Ángel Cortés ha reconocido que no pidió autorización a la Dirección General del Tesoro. Por si fuera poco, el control de la cuenta abierta en el Banco de España, presentaba deficiencias, ya que la AECI no reclamó a la Entidad bancaria los intereses devengados en 2001 que no le habían sido abonados.

Amparo Valcárce, secretaria de Estado de Servicios Sociales, Familia y Discapacidad

'Las subvenciones priorizarán
a los que luchen contra la pobreza"

-Ahora el IMSERSO se denomina Instituto de Mayores y Servicios Sociales, cuya entidad gestora de la Seguridad Social, mayores y discapacitados depende de su Secretaría de Estado. ¿No cree que se ha seccionado excesivamente el antiguo organismo?

-El Instituto se verá fortalecido porque gran parte de los programas y medidas que van a formar parte del Sistema Nacional de Dependencia los desarrollará el IMSERSO. Hemos contado muy especialmente con este Instituto porque tiene una experiencia inigualable en el diseño de políticas sociales. La atención a las personas con discapacidad ocupa también un lugar preferente en el proyecto político del Gobierno. Por este motivo, cuenta con una Dirección General de Coordinación de estas políticas que depende de esta Secretaría de Estado. 

-¿Qué es lo que usted está priorizando desde la Secretaría de Estado?

-Poner en marcha el Sistema Nacional de Dependencia. Se trata de una deuda que la sociedad española tiene con los mayores. En el último reparto del 0,52% del IRPF, las ONGs han recibido más de 95 millones de euros para llevar a cabo programas sociales y en este reparto el colectivo más favorecido ha sido el de personas mayores, con un 21,42% de esta cantidad. Para desarrollar programas dirigidos a personas con discapacidad se ha destinado el 16, 98%

Son programas de atención personal, apoyo a familias y adaptación de viviendas, adaptación de plazas asistidas en centros residenciales y programas de atención diurna. En cuanto a los que van dirigidos a las personas con discapacidad, permitirán desarrollar programas de vida autónoma e integración social, de promoción y adecuación de centros residenciales, viviendas tuteladas y centros de atención diurna, así como otros de apoyo a familias que tienen a su cargo personas con discapacidad.

-¿Cuál es la política que están llevando a cabo, a la hora de subvencionar a las ONGs?

-Los programas prioritarios son los que están dirigidos a los grupos más vulnerables y a solucionar y atender sus necesidades y circunstancias, por eso un objetivo muy claro, con el que vinculamos las subvenciones del IRPF, es la lucha contra la pobreza, especialmente la pobreza extrema.

-¿Qué balance hace del tiempo que lleva en el cargo?

-Creo que se trata de un corto período de tiempo y que hay medidas que se han puesto en marcha y que no sólo son de gran importancia, como son las destinadas a la integración laboral de las personas con discapacidad. El ministro de Trabajo y Servicios Sociales anunció que en la oferta de empleo público se respetará la cuota de reserva del 5% de las plazas para personas con discapacidad. En cuanto a los objetivos de esta Secretaría de Estado, todos se están cumpliendo. Se está realizando un gran esfuerzo en dotación presupuestaria, como ha ocurrido con el Plan Concertado de Prestaciones Básicas, al que se ha dotado con 7,12 millones de euros más para compensar el grave retroceso sufrido en los últimos años. Se ha reforzado el Programa de Vacaciones para Mayores del IMSERSO, incrementando con 80.000 nuevas plazas su oferta que, a partir de la próxima temporada, contará con una oferta de 680.000 plazas. 

En cuanto a la accesibilidad, se han firmado convenios por 52 millones de euros entre la Fundación ONCE y el IMSERSO con el objetivo de promover la accesibilidad arquitectónica y urbanística, así como la comunicación de las personas con discapacidad. Se han dado los primeros pasos para la construcción del Centro de Enfermedades Raras en Burgos, para la creación de un Centro Español de Subtitulado y para el reconocimiento legal de la lengua de signos. El balance es positivo y esperanzador.

David Álvarez, presidente de la Coordinadora  Estatal de ONGD

"Con este Gobierno ha vuelto el diálogo"

La Coordinadora Estatal de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo fue creada hace 15 años para unir la voz de los que trabajan en Cooperación Internacional. En la actualidad la integran unas 250 organizaciones. Su actual presidente lleva en el cargo un año. Además es el director general de SETEM, una entidad especializada en voluntariado y enseñanza, apolítica y no confesional.  

-¿En qué han notado las ONGD el cambio de Gobierno?

-En lo que a la Coordinadora se refiere el cambio es abismal. Antes, el diálogo con la Agencia Española de Cooperación estaba "cortocircuitado". Desde 2001, en que el secretario de Estado sacó el decretazo por el que se modificaba la composición del Consejo de Cooperación, las ONGs pasamos de tener seis asientos, elegidos democráticamente, a tener dos. Nunca lo aceptamos y no asistimos al Consejo, por eso hemos notado una apertura. Ahora hay diálogo. La secretaria de Estado, después de su toma de posesión, invitó a la Coordinadora como primer agente social al que recibía. Además hemos asistido a la Comisión de Cooperación del Congreso de los Diputados, que nunca lo habíamos hecho.

La secretaria de Estado se comprometió a cambiar la composición del Consejo de Cooperación y así lo hizo. A partir de este mes de septiembre volveremos a elegir a nuestros seis representantes. Creemos que lo más destacable es el talante que se nos ha mostrado. Podremos discrepar pero ha vuelto el diálogo. Al ser consultivo el Consejo, examinaremos conjuntamente las políticas de desarrollo y el Gobierno podrá tomar en consideración nuestra opinión. Creo que las ONGs han iniciado un momento histórico en la política de Cooperación.

-¿Cuáles son los compromisos a los que ha llegado la Coordinadora de ONGs de Desarrollo con el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación?.

-Son reivindicaciones históricas. En primer lugar, volver a solicitar el 0,7% (estábamos en el 0,25) para ayuda al desarrollo. No nos sirve sólo la cantidad, sino la calidad. Las ONGs no queremos que el incremento de la ayuda oficial vaya destinada a los buques para Iraq o a las tropas destinadas en Afganistán, que es lo que hizo el Gobierno anterior. Estamos viviendo un momento histórico porque el compromiso fue llegar este año al 0,31%, un 0,33% para la próxima legislatura y finalizar en 2012 con el 0,70%. Fue un compromiso electoral y esperemos que el PSOE lo cumpla. Otra apuesta de la señora Pajín es luchar contra la pobreza dotando a las ONGs de las herramientas y presupuestos necesarios, con las estrategias que se recogen en el Plan Director, documento que contiene las líneas de actuación en los próximos cuatro años.

-¿Qué criterios debería tener la AECI a la hora de financiar a las ONGs?

-Calidad técnica, viabilidad del proyecto, verificación y que se midan los impactos. Queremos que se establezcan estrategias plurianuales, donde se confíe en las organizaciones que están trabajando sobre el terreno y donde se invierta en educación y sensibilización, algo que se ha descuidado hasta ahora. Muchos cambios del Sur pasan por cambiar nuestras formas de consumo aquí.

-¿Qué opina la Coordinadora de la cofinanciación de proyectos?.

-La AECI se ha comprometido a realizar una revisión y nosotros, como Coordinadora, hemos aportado un documento sobre los fallos y los problemas de las ONGs a la hora de enfrentarnos a las subvenciones porque, a veces, éstas subvenciones son regalos envenenados que obligan al fracaso de muchas organizaciones.

Francisca Sauquillo, presidenta del Movimiento por la Paz (MPDL)

'El Partido Popular nos castigó"

Es toda una veterana en el mundo de las ONGs, ya que lleva en la presidencia del MPDL desde 1983. Durante los últimos doce años ha sido, además, eurodiputada por el PSOE. 

-Casi todas las ONGs han sufrido cambios en estos últimos 8 años ¿Cuál es el MPDL de ahora?.

-Hace 8 años éramos una ONG mediana pero importante. Sin embargo, durante la legislatura del PP hemos sido bastante castigados, recibiendo menos subvenciones, aunque nos hayan mantenido los programas en los Balcanes. Los fondos se los daban a organizaciones nuevas y sin ninguna experiencia.

-Bajo su punto de vista, ¿por dónde debe caminar el Gobierno en materia de ONGs?

-En primer lugar no ser favoritistas. Después, estar atentos a las organizaciones serias y con experiencia y detectar a los que crean sus "chiringuitos", como las consultoras que nacen de la nada, sin tener los requisitos fundamentales exigidos para las ONGs. La Administración debe tener el objetivo fundamental de erradicar la pobreza y atender las exclusiones sociales.

-Hablando de favoritismo. Se dice que en las etapas socialistas se priorizó al MPDL porque usted estaba en sus filas.

-Eso es absurdo. El MPDL nació hace más de 20 años, somos de las ONGs más antiguas y con más experiencia. Es cierto que determinados parlamentarios nos señalaron, diciendo que recibíamos más ayudas, incluso se hizo una acusación en el Parlamento de falta de transparencia y el PSOE demostró que no era cierto. Yo llegué a decir a un diputado que le invitaba a nuestra sede para comprobar, con nuestras auditorías internas que éramos completamente transparentes.

-El gran problema de las ONGs es el de la cofinanciación. ¿En qué ha influido para la organización que preside?.

-Para el MPDL, que no dependemos de ningún partido político, ni de la Iglesia, que en esos casos proporcionan a sus organizaciones el 10, 15 el o 20 %, que es lo que te exigen las Administraciones, tanto la AECI como la Unión Europea, nos resulta muy dificultoso. Tenemos que acudir a los bancos y pagar los intereses correspondientes. En el caso de nuestro programa de los Balcanes, tenemos que aportar 150 millones, de las antiguas pesetas, en tres años y tampoco la ciudadanía española tiene tradición de hacer donaciones a proyectos post-conflictos.

-Si el sistema de cofinanciación permanece, ¿las ONGs tendrán que consorciarse o fusionarse si quieren evitar el cierre?

-Nosotros lo estamos haciendo con algunas ONGs. Lo mejor es el consorcio, coordinado por la Administración, para realizar grandes programas. Necesitamos un plan general de estrategias. El que hizo el PP no ha valido para nada. En cuanto a la fusión, el MPDL, de momento, no lo va a hacer.

-¿Por qué el MPDL ha sido la única ONG española que acudió a la inauguración del nuevo puente de Mostar, en Bosnia?.

-Desde 1990 nuestra organización ha estado presente en los Balcanes. Primero, trabajando para evitar el conflicto, dialogando con las tres partes: los bosnios, los croatas y los serbios y con las Caravanas por la Paz. Posteriormente, y durante la guerra, hemos realizado ayuda humanitaria y ahora realizamos un programa de retorno de los desplazados y refugiados a sus hogares. Algo muy difícil porque nuestros abogados han tenido que ganar sentencias para que algunas familias pudieran recuperar sus casas, ocupadas por otras etnias. Seguimos trabajando en Bosnia, Croacia, Montenegro, Serbia y Albania. El motivo de mi presencia es que junto a la ONG Mujeres en Conflicto y la americana Rescate, no hay ninguna otra organización que permanezca en la zona.