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El Plan Hidrológico Nacional 2000/08 está compuesto por seis documentos. El primero es el Anteproyecto de ley del Plan Hidrológico Nacional. Le sigue el Análisis de antecedentes y transferencias planteadas. Este documento se estructura en dos partes bien diferenciadas. La primera de ellas realiza un breve recorrido histórico en materia de transferencias de agua en España desde la época prerromana hasta nuestros días, con el que se trata dar a conocer los esfuerzos y las soluciones que se han realizado a lo largo del tiempo, y mostrar cómo en el contexto de las infraestructuras hidráulicas, la ejecución de trasvases es algo tan antiguo como la necesidad de disponer de agua en zonas donde es escasa. Una segunda parte del documento está dedicada
de 2001 a describir aquellas alternativas que se han propuesto como las más interesantes para resolver los problemas planteados en el Libro Blanco del Agua en España.
Después, figura el Análisis de los sistemas hidráulicos. En este documento se procede al estudio de los sistemas hidráulicos afectados por las posibles transferencias objeto del PHN. Para ello realiza un análisis detallado de aquellas cuencas afectadas y analizadas hidrológicamente en el Libro Blanco del Agua en España. Estos análisis se refieren exclusivamente a la viabilidad hidrológica de las transferencias, en el sentido de determinar necesidades estrictas en las cuencas receptoras, máximos trasvasables en las cedentes, y condiciones técnicas del proceso.
Un cuarto documento es el de Análisis ambientales. Este documento está estructurado en cinco capitulos. Tras una primera breve exposición de los aspectos normativos y de regulación básica pertinente, se describen de forma genérica los impactos ambientales de las transferencias, considerando la cuenca cedente, la receptora, y la conducción que las conecta. Para ello se consideran las acciones del proyecto susceptibles de generar impacto, los elementos del medio afectado y las medidas correctoras pertinentes adoptadas para minimizar las afecciones. En tercer lugar, se revisan las posibles afecciones en origen, como consecuencia de la posible derivación de caudales. En cuarto lugar, se describen las posibles afecciones en el transporte estudiando los espacíos naturales protegidos, zonas húmedas con protección legal y todas aquellas zonas consideradas como hábitat naturales y de la fauna y flora silvestres, que puedan ser afectados. Para terminar se estudian los posibles impactos hidrológicos, biológicos y socioeconómicos que se pueden producir en las zonas de destino.
El quinto es el de Análisis económicos. Se estudia el problema de las transferencias desde el punto de vista de la optimización económica de las posibles alternativas y sus costes totales y precios resultantes, se comparan costes y beneficios del proyecto, se contrastan estos precios con los pagados actualmente, los posibles precios según otros origenes del agua, el nivel de demanda de agua que puede soportar diferentes niveles de precios, y se valora la racionabilidad económica de los trasvases previstos en el PHN. Y, por último, el plan contempla la Delimitación y asignación de recursos en acufferos compartidos. En este último documento del PHN se indican las unidades hidrogeológicas que se definen como compartidas, se evalúan sus recursos, y se describen las metodologías empleadas en el análisis.
Para llevar a cabo los objetivos planteados anteriormente el PHN 2000/08 contempla unas iinversiones globales públicas y privadas de 3,020 billones de pesetas. De esta cifra la mayor partida se destinarán a financiar las inversiones en mejora y modernización de regadíos, para una mejor gestión y ahorro de los recursos hídricos y para renovar parte de las infraestructuras de riego. Así las actuaciones más importantes que contempla en PHN 2000/08 son:
Regulación de cuencas fluviales. Representa la segunda partida más importante M PHN, con un 16,61 % M total y una inversión de 501.718 millones de pesetas. Con ello se pretende desarrollar un conjunto de obras hidráulicas dirigidas, en su mayor parte, a adaptar el recurso hidrico a las necesidades de sus distintos usos, intentando solucionar situaciones de carencia, tanto en cuencas excedentarias como en deficitarias. Estas actuaciones también pretenden contribuir a que se eviten los efectos adversos de las avenidas de ríos y cauces; a producir energías renovables, aprovechando dicha regulación, así como a aportar espacios de interés social.
Modernización de regadios. Supone la partida más importante con 958.594 millones de pesetas. Su objetivo principal es financiar las inversiones en mejora y modernización de regadíos, para una mejor gestión y ahorro de los recursos hídricos y para renovar parte de las envejecidas infraestructuras de riego. Para ello se ha elaborado el Plan Nacional de Regadíos (2000/08).
Abastecimientos urbanos. Con esta actuación se pretende paliar problemas como la carencia puntual de oferta de agua en algunas ciudades costeras, que cuentan con una alta demanda de consumo durante la temporada turística. Para ello se realizará una inversión total de 408.645 millones de pesetas (13,53% del global).
Saneamiento y depuración de aguas residuales. Representa el 14,74% del global de la inversión con 427.996 millones de pesetas. Se pretende incrementar los proyectos ya existentes para el saneamiento y depuración de núcleos urbanos y potenciar la reutilización de las aguas para el riego.
Acondicionamiento de cauces y prevención de avenidas. Con una inversión de 227.559 millones de pesetas (7,54% del global), se pretende reducir los impactos derivados de una falta de prevención, ante los fenómenos naturales más adversos, y la mejora de los cauces, especialmente en las zonas urbanas.
Programa de control y mejora de la calidad de las aguas superficiales y subterráneas. Para ello se destinarán 208.497 millones de pesetas (6,9% del presupuesto global).
Regeneración hidrológico-forestal. Su objetivo es la reforestación en determinadas cuencas y riberas de entornos rurales y urbanos para la recuperación del equilibrio ambiental. Inversión: 286.717 millones de pesetas (9,49% del global).

Victor Longás, consejero de Ambiente del Gobierno de Aragón

"HIPOTECARÁ EL FUTURO DE LOS ARAGONESES"

¿Cuál es la postura del Gobiemo de Aragón frente al PHN?
-Hemos mostrado nuestro rotundo rechazo y hemos pedido en reiteradas ocasiones la retirada del documento, al entender que lesiona gravemente los intereses de Aragón en relación a las posibilidades de desarrollo futuro de nuestra tierra y nuestra gente. Al mismo tiempo entendemos que el plan tampoco resuelve los problemas hídricos en el conjunto del territorio nacional, potenciando el enfrentamiento entre comunidades. Por todo ello, entendemos que este proyecto se ha hecho pensando en los intereses politicos del PP en el arco mediterráneo, sin tener en cuenta comunidades como Aragón y tampoco las consecuencias que el trasvase del Ebro tendrá bajo el punto de vista social, económico y medioambiental. Desde el Gobierno de Aragón entendemos que es necesario resolver los problemas del agua en España, planteando un proyecto en el que participen las Comunidades Autónomas, bajo una premisas de ordenación y reequilibrioterritorial, justo al revés de como se ha hecho.

-¿Cuáles son las principales ventajas e inconvenientes que plantea el plan?
-Para Aragón este plan no tiene ninguna ventaja, sino todo lo contrario. Es un plan que gira en torno al trasvase del Ebro, y en satisfacer a cualquier precio las demandas del arco mediterráneo pasando por alto todas las repercusiones tanto sociales como económicas y ambientales. El PHN es la antítesis de lo que podemos denominar como la nueva cultura del agua, ya que no explora lo suficiente las alternativas como desalación, depuración y reutilización y tampoco fomenta un uso racional del recurso. Todo lo contrario potencia la especulación, como así lo demuestran las constantes e innumerables denuncias del servicio del Seprona de la Guardia Civil sobre roturaciones ilegales de monte público para realizar regadio, o la reducción de ¡os espacios naturales protegidos en Murcia para ampliar los usos turísticios o agricolas. En lo que respecta a Aragón, comunidad en la que las promesas incumplidas han sido la tónica general de los sucesívos gobiernos centrales, el trasvase del Ebro es sinónimo de una nueva amenaza para el futuro de los aragoneses.
Por ello, el PHN para nosotros falla en lo principal: no plantea una politica de ordenación y reequilibrio territorial, al tiempo que fomenta la España de las dos velocidades; la más rica y desarrollada del arco mediterráneo y la despoblada y envejecida del interior.

-¿Qué alternativa plantean frente al trasvase del Ebro?
-Consideramos que el proceso ha nacido viciado, ya que se impone el trasvase del Ebro como solución inamovible. Nuestra propuesta es iniciar un proceso en el que la participación sea el punto de partida. Además, en el año 98 se aprobaron los planes de cuenca, y siguen sin hacerse efectivos.
En el caso de Aragón, están expuestas en el Pacto del Agua, que se firmó en el año 1992 por todas las fuerzas del arco parlamentario aragonés, y cuya ejecución debia haberse completado para el año 2000. Pues bien, todavía no hay ninguna de las obras del Pacto operativa. Con todo esto, queremos decir, que el Gobierno central debe ejecutar los planes de cuenca en su integridad, y valorar sus resultados. De esta forma conoceremos los recursos existentes y las necesidades y demandas reales.
Además de este aspecto, consideramos necesario profundizar en otros aspectos como la desalación, la depuración y reutilizacíón de aguas residuales, alternativas que además de tener un menor impacto ambiental resultarán más viables económicamente, como ya ha desmostrado el Gobierno de Aragón en un estudio que se ha presentado al ministerio y a la Comisión Europea.

- ¿Cree usted que el Gobierno central ha valorado suficientemente los posibles impactos que va a suponer la puesta en funcionamiento del PHN?
-Considero que la decisión del Gobierno central tiene un claro sesgo político en beneficio de las comunidades del arco mediterráneo. Esto ha llevado a buscar justificaciones tanto de tipo económico como ambiental. Hemos denunciado en numerosas ocasiones que se han desvirtuado los costes para justificar el trasvase del Ebro como la alternativa más factible. En lo referente a caudales y demandas, también se han manipulado las cifras, al tiempo que no se han tenido en cuenta una serie de parámetros que podrían en tela de juicio la decisión del ministerio.
Desde el punto de vista ambiental, el impacto en el territorio de una obra de estas características puede ser tremendo, especialmente cuando la tendencia actual en el marco de la Unión Europea es hacia una política de desarrollo sostenible. Es decir, este proyecto del PHN no respeta no la Directiva Comunitaria sobre Agua, no la Ley de Aguas, tanto en lo relacionado con el principio de unidad de cuenca como en la utilización racional del recurso.
En definitiva, se tomó una decisión política, y luego los técnicos la han vestido como han podido.

-Defíname en una frase lo que a su juicio significaría tantó para su comunidad como para el resto del pais la aprobación de este PH N tal cual está ahora planteado.
-Supondria hipotecar el futuro de los aragoneses, al tiempo que no solucionará de forma real los problemas del agua en España, potenciando a su vez enfrentamientos interterritoriales.

FERNANDO MONDREGO, conseller de Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana

"EL TRASVASE DEL EBRO ES LA ÚNICA SOLUCIÓN VIABLE"

¿Cual es la postura que ha adoptado el Gobierno valenciano frente al PHN propuesto por el Gobierno central?
-La posición de la Generalitat Valenciana es de total apoyo al PHN propuesto por el Gobierno del Estado, de la misma manera que también lo apoyan la mayoría de los ciudadanos de la Comunidad Valenciana.

-¿Cuáles son las principales ventajas e inconvenientes que plantea el plan?
-El PHN tiene un balance global claramente positivo, pues las ventajas que aporta superan con creces los pos¡bles inconvenientes. La principal ventaja es la de cubrir de manera sólida un déficit estructural que no es producto de una mala gestión del agua, como se ha hecho creer reiteradamente, sino de unas condiciones climáticas y productivas muy particulares que ipodríamos calificar de únicas en Europa: la combinación de suelos de altísima productividad con un clima árido o semiárido.

-Con respecto al polémico trasvase del Ebro ¿Es usted de la misma opinión que el Gobierno Central, al considerarlo como la única solución verdaderamente realista para paliar el déficit hídrico que padece el Levante español?
-Efectivamente, es la única solución viable, puesto que las aguas superficiales no admiten mayor regulación y la situación de las aguas subterráneas es crítica en muchas zonas. Las medidas de ahorro y reutilización, con ser importantes (la comunidad va a la cabeza en todas ellas), no son suficientes. Y por lo que respecta a nuevos recursos como las desaladoras, el precio
del agua obtenido es muy superior al procedente del trasvase, al margen de su dependencia del coste de la energía y el impacto ambiental resultante de su utilización generalizada.

-¿Cree usted que el Gobierno central ha valorado suficientemente los posibles impactos que va a suponer la puesta en funcionamiento del PHN?
-El PHN en sus documentos informativos y justificativos analiza las repercusiones ambientales y económicas del propio Plan, que no se puede simplificar con la referencia al trasvase del Ebro, ya que éste constituye una pequeña parte del total del caudal regulado por el PHN. Si nos centramos en el trasvase, a la vista de la información presentada, el impacto ambiental sobre el delta del Ebro es perfectamente asumible. Por lo que a los trazados y gestión de caudales se refiere, el propio documento plantea distintas alternativas en función de su impacto ambiental y el coste-beneficio de las actuaciones. No obstante, existen algunos aspectos de estos impactos cuya evaluación más adecuada tiene que integrarse en los distintos proyectos que desarrollen el PHN.

-Defíname en una frase lo que a su juicio significaria tanto para su comunidad como para el resto del país la aprobación de este PHN tal cual está ahora planteado.
-Es una de las actuaciones más importantes de un Gobierno en España en los últimos años, la cual parte de un discurso territorial coherente y de una apuesta firme por el futuro e este país.
También habría que remarcar que no se ha valorado suficientemente la importancia, desde el punto de vista ambiental, de este Plan para la Comunidad Valenciana. El Plan va a suponer la mejora de los acuíferos, suelos, cursos fluviales y zonas húmedas, cuya salud ambiental se vería seria e irreversiblemente daña a en el caso de no disponer de los caudales que garantiza en PHN.