"Una Europa" del siglo XXI

Desde el pasado sábado, 1 de mayo la Unión Europea es completamente diferente. Se han adherido como miembros de pleno derecho diez Estados del otro lado del telón de acero y del sur del Mediterráneo: Hungría, Polonia, República Checa, Eslovaquia, Eslovenia (la única que se independizó pacíficamente de la antigua Yugoslavia), Estonia, Letonia y Lituania (miembros de la URSS) .

Malta y Chipre. En el caso de este último, finalmente sólo ha entrado en la Unión la parte sur de la isla, al ser rechazado en el referéndum del sábado 24 de abril el plan de reunifi cación de las Naciones Unidas por la parte grecochipriota. Sin embargo, los cauces de diálogo están abiertos después de más de treinta años de conflicto y el pacto de unas condiciones que satisfagan a todos es sólo cuestión de tiempo.

Se hace realidad el objetivo de la unidad europea, de "una Europa" en torno a un proyecto político y unos valores y objetivos comunes. Será la primera vez en la historia de[ mundo que se cree una organización política sin violencia, sin coacciones, sólo por la persuasión y la fuerza de atracción de un modelo exitoso. Y, sin embargo, numerosos desafíos le esperan a Europa en estos años: lograr una vertebración de su modelo político, funcionar eficazmente bajo los acuerdos institucionales poco satisfactorios del Tratado de Niza, ser capaz de coger el tren de la competitividad internacional sin dañar la vertebración social, compaginar la "unidad en la diversidad" profundizando el proyecto común de convivencia, formular una política exterior activa que le permita abordar sus responsabilidades en la escena internacional...

La ampliación de Europa es la prueba más evidente de su éxito como modelo político, económico y social. Nadie querría embarcarse en un barco que hace agua y amenaza con hundirse, a pesar de que algunos medios de comunicación es lo único que ven en el proyecto europeo. Y sin embargo, prueba de que ¡se rnueve", las solicitudes de ingreso de otros Estados continúan amontonándose encima de la mesa. Bulgaria y Rumania, actualmente negociando, esperan ingresar en 2007. Croacia acaba de recibir el visto bueno a su solicitud y podría comenzar a negociar próximamente. Incluso no se descarta que se adhiera junto con Bulgaria y Rumania en 2007, dado su desarrollo relativo. Macedonia depositaba su solicitud el pasado mes de marzo. Por otra parte, aún está encima de la mesa de las instituciones europeas la "patata caliente" de la adhesión turca. ¿Cuándo y dónde acabará la ampliación de la Unión en los próximos años? Esta es una pregunta aún de dificil respuesta, pero no parece un disparate considerar que podría reunir a unos cuarenta Estados democráticos en diez años.

Hoy ya la Unión cuenta con veinticinco Estados miembros y 455 mil lones de habitantes; es la mayor comunidad política organizada democrátícamente de[ mundo, el mayor mercado y reúne en su seno a cerca de un cuarto de los miembros de Naciones Unidas; es todo un crisol de diversidades: lenguas, culturas, etnias, religiones, historias, tradiciones, estructuras socioeconómicas, estructuras políticas, etc, Esto, sin duda, redundará en su modelo político y, posiblemente, en un sentido inesperado: a más diversidad más federalismo, a más ampliación, más profundización. Asi, parece que puede auspiciarse que, contra lo que generalmente se sostiene, la ampliación no llevará a la dilución de¡ proyecto europeo, no será su 'caballo de Troya". Todo lo contrario, le dar una fuerza y un impulso desconocido que, en todo caso, ya ha comenzado con su constitucional ización, siendo la ampliación y la constitucionalización las dos caras de una misma realidad: la Europa del siglo, XXI.

*Catedrático de Relaciones Internacionales,
Cátedra Jean Monnet. Decano de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la UCM