por Juan Antonio Barrio

El del proyecto de Constitución Europea se dijo que no era una Constitución propiamente dicha, del Tratado acordado en el pasado Consejo Europeo habría que decir que es mucho más que un Tratado", dijo J.L. Rodríguez Zapatero en el debate parlamentario relativo al mencionado Consejo Europeo. Efectivamente, es fácil enmarcar el famoso dilema de la botella medio vacía o medio llena en una frase como ésta en la que partidarios de una u otra posición se encontrarían. Más que un Tratado, menos que una Constitución. Para los optimistas: se amplían de 36 a 85 las materias que podrán votarse por mayoría cualificada (incluyendo Inmigración, Energía, Justicia e Interior). Contrapunto: se retrasa a noviembre de 2014 el procedimiento de formación de mayorías nuevo, por lo que el vigente hasta esas fechas será el de Niza que permite muchas más "combinaciones de bloqueo". En la práctica, la fecha real será el 31 de marzo de 2017, porque durante el período noviembre 2014-marzo 2017 las minorías de bloqueo podrán constituirse sobre la base del sistema vigente (acordado en Niza) o por el sistema de doble mayoría, a decisión de los Estados interesados.

En cuanto a la Carta de Derechos y Deberes Fundamentales se establece el valor jurídico vinculante. Contrapunto: Polonia añade un protocolo para "exceptuar" la legislación relativa a "protección de la familia". La pregunta de qué pasará si entre esa legislación se cuelan normativas homófobas queda sin respuesta.

Poco a poco se extiende la opinión de que con la actual Europa a 27, esto es lo que hay. Con Inglaterra, gobiernen conservadores o laboristas, no va ser posible ir mucho mas allá.

Quizás el contrapunto, positivo esta vez, sea la permanencia de la posibilidad de cooperaciones reforzadas, que podrán ser promovidas por un mínimo de nueve Estados. Ahora bien, todavía no podemos pensar siquiera que este avance (con respecto a la situación de bloqueo, claro, no con respecto a la Constitución) esté consolidado. Falta la Conferencia Intergubernamental -en septiembre– que plasme este acuerdo negro sobre blanco (y ya sabemos que los diablos, o, en este caso, los hermanos Kaczynsky, están en los detalles: por ejemplo, sobre la posible "duración" de una posición de bloqueo. Y después de la Conferencia Intergubernamental, la ratificación Estado por Estado (donde curiosamente alguno que antes no quería referéndum podría quererlo ahora). Pero, además de esto, se ha hablado mucho de la pérdida del alma constitucional. Pues bien, para mí esta alma no estaba tanto en los símbolos (denominación como tal del Ministerio de Asuntos Exteriores, el propio término Constitución, himno, etc.) sino en el plus de legitimidad democrática otorgado por la Convención de la que surgió inicialmente el texto. Nada de esto sucede ahora y me parece que tardará mucho en abrirse paso una nueva iniciativa para una Asamblea Constituyente Europea, como algunos pretendemos.